新污染物是排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前，國際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類：一是持久性有機(jī)污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料。

　　新污染物有五個方面的特征：一是危害比較嚴(yán)重。新污染物對器官、神經(jīng)、生殖發(fā)育等方面都可能有危害，其生產(chǎn)和使用往往與人類生活息息相關(guān)，對生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大風(fēng)險。二是風(fēng)險比較隱蔽。多數(shù)新污染物的短期危害不明顯，可是一旦發(fā)現(xiàn)其危害性時，污染物可能通過各種途徑已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境中。三是環(huán)境持久性。新污染物大多具有環(huán)境持久性和生物累積性，在環(huán)境中難以降解并在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)。四是來源廣泛性。我國是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費(fèi)都可能存在環(huán)境排放。五是治理復(fù)雜。對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對治理程度要求高。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視新污染物治理。2020年10月和2021年4月，習(xí)近平總書記先后在黨的十九屆五中全會和中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時，兩次強(qiáng)調(diào)要重視新污染物治理。2021年11月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確提出“加強(qiáng)新污染物治理”工作任務(wù)。黨的二十大報告明確提出，要“開展新污染物治理”。

　　國家和省陸續(xù)出臺新污染物治理措施。2022年5月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號），對我國新污染物治理工作作出部署，列出18條行動舉措。2022年12月29日，生態(tài)環(huán)境部、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》，列出短鏈氯化石蠟、二氯甲烷、壬基酚、抗生素等14大類重點(diǎn)管控新污染物，自2023年3月1日起施行。2023年3月15日，廣東省政府辦公廳發(fā)布《廣東省新污染治理工作方案》（粵府辦〔2023〕2號），對全省新污染物治理工作作出具體部署，明確12項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一直以來，廣州市積極開展新污染物治理工作。一是開展新污染物監(jiān)測研究。2015年以來，廣東省廣州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站對珠江廣州河段、廣州市集中式飲用水地表水源地等水體開展環(huán)境激素監(jiān)測，聯(lián)合中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所、華南師范大學(xué)、暨南大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等科研院所或高校，建立抗生素、全氟化物和微塑料等新污染物檢測分析能力，調(diào)查廣州市水體新污染物污染情況，探索新污染物監(jiān)測、預(yù)警、溯源監(jiān)控體系建設(shè)，研究新污染物靶向和非靶向篩查技術(shù)。二是開展涉新污染物企業(yè)排查。廣州市生態(tài)環(huán)境局深入組織排查全市涉及重點(diǎn)管控新污染物生產(chǎn)、加工使用、排放企業(yè)情況，將相關(guān)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理；委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)科所開展“新污染物環(huán)境風(fēng)險管控及高效監(jiān)管體系”課題研究，以汽車制造行業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)查研究相關(guān)企業(yè)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用、排污等情況，摸查廣州市新污染物生產(chǎn)使用現(xiàn)狀。三是持續(xù)開展持久性污染物調(diào)查統(tǒng)計(jì)。按照《持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)報表制度》要求，2011年來每年組織對全市持久性有機(jī)污染物排放企業(yè)進(jìn)行年度調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并匯總?cè)卸f英排放情況上報省生態(tài)環(huán)境廳。四是明確廣州市新污染物治理工作分工。結(jié)合廣州實(shí)際情況，將《廣東省新污染治理工作方案》各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各部門，明確部門工作職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序推進(jìn)新污染物治理各項(xiàng)工作。

　　下一步，廣州市將嚴(yán)格按照國家和省的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，繼續(xù)開展新污染物治理相關(guān)研究，認(rèn)真抓好新污染物治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)維護(hù)全市人民群眾身體健康及生態(tài)環(huán)境安全。

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